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天津要推800輛氫燃料公交/物流車!3年氫能總產值欲破150億

時間:2019/10/24 10:37:30來源:天津市發改委作者:天津市發改委責編:韋伊琳共:6540 字點擊量


10月23日,天津市發展改革委發布了關于向社會公開征求《天津市氫能產業發展行動方案(征求意見稿)》意見的公告,公告指出,聚焦核心技術研發和先進裝備制造,打造資源生產供給基地、裝備研發制造集群、技術協同創新平臺、氫能應用示范中心,構建技術、產業、應用融合發展的氫能產業生態圈,到2022年,氫能行業總產值突破150億元。


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天津市氫能產業發展行動方案


(2019-2022年)


(征求意見稿)


為全面推進我市氫能產業高質量發展,加快培育經濟發展新動能,助力全市能源結構和產業結構優化升級,依據《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》、《天津市新能源產業發展三年行動方案(2018-2020年)》等,制定本行動方案。


一、總體要求


(一)指導思想


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記“三個著力”重要要求以及在視察天津和京津冀協同發展座談會上的重要講話精神,堅持新發展理念,加快實施創新驅動發展戰略,推進能源生產和消費革命,培育壯大新興產業,以示范應用帶動產業發展為基本思路,以技術突破和產業培育為主線,加快推動基礎設施建設、區域試點應用、市場主體培育,推動氫能產業實現高質量發展,著力打造國內領先、具有國際影響力的氫能產業高地。


(二)基本原則


政府引導,市場運作。發揮政府引導作用,加強政策激勵與保障,完善產業發展支撐服務體系,打造優質營商環境。發揮市場在配置資源中的決定性作用,供需兩側協同發力,引導社會資本圍繞產業發展需求優化配置,促進產業高質量發展。


科學布局,協同發展。加強頂層設計,立足現有資源和配套產業基礎,分類引導、精準施策,重點解決制約產業發展核心問題。發揮京津冀協同發展區位優勢,立足天津、輻射華北,整合周邊產業需求,打造特色發展新路徑。


創新驅動,產業優先。加強協同創新體系建設,通過關鍵領域技術創新打造產業競爭優勢,促進產業鏈和創新鏈深度融合。引導國內外先進資源要素加速集聚,加大重點企業培育和引進,加快建立合作共贏、優勢互補的開放型產業體系。


示范引領,重點突破。以推進加氫站建設為突破口,圍繞物流、通勤、公交以及叉車等特種車輛領域打造典型應用場景,通過示范運營探索推廣路徑,有序推進規模化、商業化應用,實現全產業鏈持續健康發展。


二、發展目標


聚焦核心技術研發和先進裝備制造,打造資源生產供給基地、裝備研發制造集群、技術協同創新平臺、氫能應用示范中心,構建技術、產業、應用融合發展的氫能產業生態圈,到2022年,氫能行業總產值突破150億元。


技術產業方面,到2022年,培育和引進一批氫氣制備和儲運、燃料電池生產制造、科技研發和配套服務等企業,在燃料電池及核心零部件、動力系統集成、檢驗檢測領域形成2到3家具有國際競爭力的優勢龍頭企業,形成氫能全產業鏈發展格局。


推廣應用方面,到2022年,力爭建成10座加氫站,在全市范圍內打造3個推廣應用試點示范區,重點在交通領域推廣應用,累計推廣車輛800輛以上,開展3條以上公交或通勤線路示范運營;實現其他領域應用突破,建成1至2個氫燃料電池熱電聯供示范項目。


三、主要任務


(一)堅持創新驅動,推動關鍵技術突破


1.加強核心技術攻關。加快推動氫能產業鏈發展若干關鍵技術研究,為產業發展培育可持續創新能力。氫氣制備方面,支持可再生能源制氫等高效低成本制氫技術研發;氫氣儲運方面,加快安全儲氫裝置(設備)關鍵技術研究;燃料電池核心零部件方面,聚焦性能提升,推動高性能長壽命膜電極、雙極板、電堆材料及輔助系統等核心技術攻關;應用技術方面,推動車用高可靠性燃料電池系統與整車技術開發,支持燃料電池多場景應用技術研究。(市科技局)


2.推動協同創新平臺建設。發揮平臺的協同放大功能,促進信息共享、資源共享,加速產學研協同發展與成果轉化。支持天津大學、南開大學、中汽中心、中電力神、天津銀隆等本地科研院所及企業開展氫能及燃料電池重點實驗室建設,加強與行業優勢科研機構的交流合作,協同開展關鍵技術攻關。(市科技局)


3.提升標準制定和檢驗檢測服務能力。鼓勵企業和科研機構加強標準化工程建設,引領氫能領域相關行業標準制定。加快中汽中心國際一流、國內領先的燃料電池汽車測試基地建設,推進數據和標準平臺建設,構建涵蓋整車、系統、部件、材料的測評體系。(市工業和信息化局、市科技局)


(二)明確發展重點,打造產業核心優勢


4.聚焦氫燃料電池及核心零部件產業化,整合優質資源打造產業集群。加快國家電投新一代燃料電池產業化項目落地,實現規模化生產;推進國氫新能源氫燃料電池動力系統及核心零部件項目建設,加速研發國內領先燃料電池動力系統產品;推動中電力神先進質子交換膜和固態氧化物燃料電池系統產業化;推動本地動力電池生產企業開展氫燃料電池電堆及動力系統產品研發生產。(市工業和信息化局)


5.大力推動整車產業發展。充分依托我市汽車產業優勢資源,加快車型創新步伐,促進研發成果轉化。加快推動天津銀隆新型氫燃料電池客車樣車開發及市場投放;鼓勵一汽豐田引入國際先進氫燃料電池車型產品;積極引進整車生產企業開展氫燃料電池汽車的樣車開發和批量生產;支持企業采取技術引進、技術合作、企業并購等方式,實現優質資源整合。(市工業和信息化局)


6.加快培育制儲運裝備產業。鼓勵大陸制氫、法液空、比歐西、海德利森等企業加快技術突破,降低產業化成本。加快發展高壓氫氣存儲材料與設備、液態氫儲運裝備等配套產業,鼓勵在具備條件區域采用管道輸氫方式;加大氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機等核心裝備生產企業的引進,加快引入70兆帕及以上車載儲氫系統。(市工業和信息化局)


7.拓展延伸產業鏈條。進一步挖掘氫燃料電池的應用潛能,鼓勵結合船舶運輸、無人機、應急電源、通訊基站等需求,拓展氫能在其他領域的產業發展。因地制宜建設氫燃料電池熱電聯供系統,探索摻氫天然氣在工業、商業、民用等領域的應用。(市工業和信息化局、市交通運輸委、市發展改革委、市城市管理委)


8.積極引進一批優勢企業。在積極培育本地氫能相關企業的基礎上,引進一批具有較強帶動力的優勢企業,擴大我市品牌影響。加強與億華通、新源動力、雪人股份、東岳集團、貴研鉑業等國內優勢企業對接,積極與美國戈爾、英國JM、加拿大水吉能等國際先進企業合作,推動清華大學、大連化物所等各類研發單位建立產業孵化機構。(市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市合作交流辦、市商務局、各區人民政府)


9.打造重點承接平臺和載體。以濱海新區保稅區等區域為重點承接載體,推進氫能示范產業園建設,引導氫能產業集中布局、集聚發展,加快形成開放、協同、共享的產業生態系統。(有關區人民政府)推動國家電投、渤化集團、中汽中心等氫能產業鏈上下游企業成立“天津市氫能產業和技術發展聯盟”,發揮聯盟平臺優勢,推進產業協同發展。(市發展改革委)


(三)立足資源優勢,加快氫能設施建設


10.強化資源供應保障。有效利用現有工業副產氫產能,加快推進渤化永利臨港2000Nm3/h加氫母站項目建設,進一步提升氫氣質量,滿足燃料電池應用需求。(濱海新區人民政府、渤化集團)


整合各企業副產氫資源供應能力,因地制宜發展LNG、可再生能源等多種制氫方式,逐步建立統一開放、競爭有序的多元化氫資源供應保障體系,打造京津冀重要氫能資源供給基地,提升我市輻射力、影響力和帶動力。(市發展改革委、市工業和信息化局)


11.加快加氫站建設。先行在濱海新區建設5座加氫站,武清區、靜海區分別建設2座加氫站,在薊州區、寶坻區等其他區域結合實際需求建設1座以上加氫站。加快落實選址,推動項目實施,為示范推廣提供保障。支持其他各區結合實際推動加氫站建設。在符合城市規劃和安全的前提下,企業可利用加油(氣)站土地建設加氫站;經加油(氣)站行業主管部門同意,加氫站可與加油(氣)站合建,且土地用途和使用權人不變;政府供應的獨立新建加氫站用地,根據規劃確定的用途應采取招標拍賣掛牌方式出讓。(各區人民政府)


12.暢通審批流程。城市管理部門作為加氫站主管部門,負責加氫站行業管理。加氫站由各區參照加氣(油)站進行備案,實行行政審批“一站式”服務;各部門按照“非禁即入”原則,各負其責、各司其職,審批手續辦理不互為前置。


有關區人民政府組織論證加氫站初步選址、規模、周邊控制要求,制定加氫站近期建設規劃,經批準后作為規劃用地相關手續辦理依據;各職能部門按權限和工程建設程序辦理相關手續,涉及加油(氣)站改造的需經主管部門同意,涉及建筑工程的履行相關規劃審批手續;加氫站建設應符合《加氫站技術規范》(GB 50516)、《加氫站安全技術規范》(GB/T 34584)等標準和有關規定;項目建成后,建設單位依法組織工程質量驗收,按程序完成規劃、消防、安監、環保等專項驗收,驗收合格后,依法申請竣工驗收備案;市場監管部門核發《氣瓶充裝許可證》,應急部門核發《危險化學品經營許可證》。


加氫母站按照工業項目備案,項目建成并驗收合格后,由應急部門、市場監管部門核發《安全生產許可證》、《氣瓶充裝許可證》等相關證照。(各有關部門、各區人民政府)


13.強化規劃和安全監管。加氫和制氫設施應科學規劃、合理選址,避開人群密集場所和居民區。規劃和自然資源部門、應急部門對規劃選址嚴格把關,確保安全。(市規劃和自然資源局、市應急局)


企業落實安全生產主體責任,各區人民政府落實屬地管理責任,各有關部門按照職責落實安全監管責任,嚴防各類事故發生。應急部門牽頭制定嚴格的氫氣生產、儲存、運輸、加注安全標準和安全規程,切實加強安全監管;住房城鄉建設部門負責做好加氫和制氫設施的施工質量安全監管;市場監管部門負責做好特種設備安全檢測和監管;公安交管、交通運輸部門負責做好氫氣運輸環節的安全監管;其他部門依照法律法規做好相關工作。(各有關部門、各區人民政府)


(四)開展試點推廣,豐富示范應用場景


14.加快試點區域典型應用。鼓勵各區因地制宜開展氫能應用示范,在具有產業基礎和推廣積極性高的區域,重點打造3個氫燃料電池車輛推廣應用示范試點,形成可復制、可推廣的經驗。


濱海新區重點在天津港保稅區、天津經濟技術開發區打造氫能產業鏈,推動加氫基礎設施建設,開展氫燃料電池物流車、叉車等示范運營,累計推廣車輛700輛以上,選擇1條以上公交線路推廣氫燃料電池公交車。(濱海新區人民政府、市交通運輸委、市公交集團)


武清區推廣使用氫燃料電池物流車100輛以上,選擇1條通勤線路開展示范運營。(武清區人民政府)


靜海區深入挖掘區內物流企業需求,積極推廣使用氫燃料電池物流車,選擇1條公交線路開展示范運營。(靜海區人民政府、市交通運輸委、市公交集團)


支持薊州區、寶坻區等其他區域積極推廣使用氫燃料電池物流車、環衛車、公交車。(有關區人民政府、市交通運輸委、市公交集團)


15.發揮黨政機關和國有企事業單位示范引領作用。更新購置公務用車時優先選用氫燃料電池車輛,帶頭使用并逐步擴大氫燃料電池車輛配備比例。充分利用我市舉辦世界智能大會、夏季達沃斯論壇、泰達論壇等國內外重大會議的良好契機,優先安排氫燃料電池接待用車,并規劃臨時性氫燃料電池公交示范運營專線。(市機關事務管理局、市國資委、市交通運輸委、市公交集團)


16.推動小規模燃料電池乘用車示范運行。依托中汽中心試點引進乘用車開展示范運行,通過開展公眾試乘試駕、產業座談等活動,提升公眾接納程度,創造良好社會輿論環境,為加速產品落地、吸引相關企業落戶奠定堅實基礎。搭建車隊運行管理平臺和數據采集平臺,加快數據處理及分析方法體系研究應用,解決整車及零部件技術驗證相關問題,逐步推廣開展規模化應用。(市工業和信息化局、中汽中心)


(五)加速招商引資,形成規模集群效應


17.加大招商引資力度。聚焦產業重點和核心技術,深入挖掘氫氣制儲運、加氫設施建設、燃料電池、關鍵零部件、整車等氫能各領域優勢企業資源,分領域、分類別開展對口招商、精準招商、敲門招商。(市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市合作交流辦、市商務局、各區人民政府)


18.加強對外合作交流。豐富交流合作形式,積極組織氫能產業發展行業會議、高峰論壇,搭建交流平臺,凝聚前沿力量,鼓勵企業、科研院所與國內外機構開展經驗交流和技術合作,提升我市氫能行業影響力和競爭力。(市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委市、合作交流辦、市商務局)


(六)加大政策支持,完善相關配套措施


19.加大基礎設施和產業化項目支持力度。2019-2022年,通過新能源汽車基礎設施建設獎補資金,對加氫制氫設施按照固定資產投資總額的30%予以補貼,每座設施補貼最高不超過500萬元。(市發展改革委、市財政局)鼓勵產業化項目落地,對注冊我市企業在本市落地的氫能產業生產制造類項目,通過我市加快推進智能科技產業發展等政策予以支持。(市工業和信息化局、市財政局、市發展改革委)


20.研究車輛補貼政策。在落實國家關于氫燃料電池車輛購置相關政策的基礎上,探索我市對氫能專用車輛給予政策補貼的機制。(市財政局)


21.吸引優勢企業和科研機構落戶。對完善氫能產業鏈具有關鍵作用的重大項目,鼓勵各區人民政府采取“一事一議”的辦法予以稅收、土地等綜合性政策扶持。對于氫能科研院所落戶、申報國家高新技術企業以及推動創新成果轉化等,按照我市相關政策予以支持。(各區人民政府、市科技局、市財政局)


22.強化金融支持。引導金融機構加大對氫能產業發展金融支持力度,更好滿足氫能產業多樣化、多層次的金融需求,積極支持符合條件的氫能企業利用多層次資本市場融資發展,助力氫能產業快速健康發展。(市金融局)


23.發揮基金引導作用。充分發揮海河產業基金引導作用,撬動社會資本參與氫能產業重大項目建設,發揮基金助推孵化作用,支持初創型、成長型氫能企業快速發展,提升市場活力和發展潛力。(海河產業基金管委會辦公室)


24.加大人才吸引力度。深入實施“海河英才”行動計劃及相關配套政策措施,在人才引進、培養、激勵、服務等方面給予政策保障,吸引氫能產業領軍人才來津創新創業。深入實施“海河工匠”建設,鼓勵企業通過新型學徒制、師帶徒等方式精準培養企業所需高技能人才。支持高校加強天津市一流學科和特色學科群建設,依托優勢學科培養氫能產業相關領域人才。(市人社局、市教委)


25.保障車輛路權。本市核發號牌的氫燃料電池輕型、微型廂式載貨汽車和氫燃料電池輕型、微型封閉式載貨汽車,持有本市公安交通管理部門核發的專用通行證的,不受外環線(不含)以內道路每日7時至22時載貨汽車區域限行措施限制,但不得在全市域范圍內(外環線除外)設有載貨汽車禁止通行交通標志的路段通行。上述載貨汽車的專用通行證由公安交通管理部門全額配發。(市公安交管局、市交通運輸委)


四、保障措施


(一)強化組織領導


成立由市領導牽頭,市發展改革委、市教委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局(市公安交管局)、市財政局、市人社局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市商務局、市應急局、市市場監管委、市國資委、市金融局、市機關事務管理局、市合作交流辦、市政務服務辦、各區人民政府、各有關功能區以及相關企業參與的天津市氫能產業發展工作領導小組,協調解決我市氫能產業發展重大問題。組建氫能產業發展專家委員會,提供技術支撐。


(二)落實工作責任


各有關單位要嚴格落實工作機制,加強統籌協調、形成工作合力,切實推動相關工作有序開展。按照“項目化、清單化”要求,細化相關任務、明確時間節點,建立定期報告、定期對接、定期推動機制,齊抓共管推進產業發展。


(三)加強監督考核


加強氫能產業發展相關工作考核,以考核促落實,以考核保成效。充分發揮監管部門職能,強化對重點指標、重點工作的經常性督查和重點督查,推動工作責任落實,確保各項任務按期完成。


(四)做好宣傳普及


加強社會輿論引導,鼓勵氫能應用領域相關企業、科研院所開展多種形式的科普知識宣傳,切實提升公眾對氫能應用的認知度。示范運營期間,加大宣傳推廣力度,為試點建設奠定堅實輿論基礎。


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